一个不属于统筹城乡发展或新农村建设试点的边远村落,村民得知沿滩区委、区政府倡导乡镇在统筹城乡发展中鼓励村民建设集居区,于是闻风而动,靠双手托起心中的美好蓝图。照他们的话说:“好日子等不来,还得靠自己去奔!”一条走向新型城镇化的可行途径,就由他们莽撞又坚实的脚步“闯”了出来。
这个村,就是沿滩区富全镇余山村。
变革:给山村崛起一个理由
余山村是位于富全镇北部的边远村落,幅员面积4平方公里,辖11个村民小组,村民660户,2500人,该村距富全街6公里,距俞冲街5公里,距永安镇7公里,村内过去没有集市、没有配套的公共服务、没有公路,村民急切盼望改变落后状态。
2008年初,换届后的新村班子传达按照镇党委、政府贯彻上级部署统筹城乡发展和新农村建设工作会议精神,一石激起千层浪,热情高涨的群众希望村里能迅速行动起来,实现他们硬化蒲殿至余山的通村路、发展种养业、建设集居区、解决子女上学难等内心愿望,并通过召开党员大会、村民代表大会等进行宣传。2009年5月,村两委通过“一事一议”的办法,决定在余山村小学、村卫生所落址地的余山村4组的村道旁建设集居区,从无到有开辟一个新场镇。
建设集居区30亩土地,需要尽快硬化通村道路,余山村民经商议后签字画押,每户调出两分责任地指标,并遵照一户一宅的原则退出原有宅基地,每家出资5000元钱用于平地基;同时,每人出资400元,全村凑足80万元,以启动通村水泥路的修建。
村民说干就干,开山劈石,平整场地,拉开了建设集居区的序幕。福全镇党委、政府闻讯后,又惊又喜,惊的是村民很多依法该办的手续尚未完善就“先斩后奏”,不加强引导、指导会出问题;喜的是村民中蕴藏着巨大统筹城乡的动力,他们办成了镇里想办又苦于无财力支撑的大事情。镇里一面请求区委、区政府领导的给予理解与支持,将余山集居区建设纳入统一规划;一面派人驻村指导,督促村民严格法定程序,依法完善土地使用审批手续。自此,余山农民集居区建设走上正轨,被列入富全镇统筹城乡发展和新农村建设示范区,予以重点扶持和打造。
路径:政府搭台群众来唱戏
2010年,得到区委、区政府认可支持后,富全镇将余山村示范区建设纳入“421”(即“四个重点”:余山农民集居点建设、蒲殿蔬菜基地建设、富全商品住宅小区开发、场镇污水治理;“两条道路”:即伍家坡至富和、蒲殿至余山道路硬化;“一项建设”:余山、金兰、新房村级阵地标准化建设)重点工程项目之一,明确专人主抓,并决定利用3年时间,支持余山村建好一个有规模、有影响的“农民新居”示范区。
余山农民集居区建设以“政府搭台,群众唱戏”为基本思路,采取“统规自建”(即:统一规划设计、统一外观风格、统一定点放线、统一基础设施、统一绿化亮化,群众自主修建)的运作模式。在建设过程中,得到各方面的通力合作:
——富全镇本着把群众渴望的好事办实、办成、办好的原则,倾力扶持,积极引导。镇里出面通过扩大宣传共识、制作效果图,投资60万元拓宽街道路面、硬化人行道、实施绿化亮化、协调安通水、电、气等工作,吸引群众报名修建,保证他们高涨的自建热情不低落。
——区规划建设局减免10万元规划设计费,无偿为余山新村进行整体规划设计,对房屋点位确定、外观风格和样式、街道布局、绿化亮化等都进行了统一设计。集居区房屋设计为两层,底楼门面、二楼住房,每栋2户,每户占地面积150平方米,统一采用琉璃瓦顶川南民居屋的建筑风格。
——村两委坚持尊重民意,通过召开村民代表大会、户长会一事一议”的办法,五分之四以上村民签字画押通过动议。对群众通过的事项,他们身体力行的做好服务,一一推进,件件落实。村里,为了保证农户严格按规划自建,规定建房户必须缴纳5000元建房保证金,按镇、村的统一规划和统一外观建成后再退还。建房户报名时,还要缴纳土地平整费,在规划点位上可自由选址、自择修建时间,由镇建设办严格审核把关,施工建设实行统一房屋座向、统一定点放线、统一确定屋基高度。
余山农民集居区分规划为100至120户规模,占地约40亩,分两期建成。截至目前,已建成27户、在建10户,每户建筑面积约300平米,另有10户已报名,将在2011年下半年陆续动工修建。
新“城”:依靠农民用双手建成
一个街道宽阔、公共服务设施齐备、环境优美的新型城镇,已由余山农民用自己的双手建成,一批餐馆、商店陆续营业,并且凡逢农历三、六、十便有村民纷纷前来赶集。从此,余山告别了无场镇、无场赶的历史。
余山农民集居区规划建有村办公室、学校、村医疗站、农贸市场、垃圾库、水冲公厕等公共服务设施,还建有面积1000平方米的文化健身广场,村民在这里不但可以体育锻炼、表演文艺节目、看坝坝电影,还是一个公用的大晒坝。村民每家每户修建沼气池,拥有“三格式”小型无害化粪池,沼液则作为就地自行消化的农用肥。村民热爱自己的新家园,把过去老院落栽植的花木移植到场镇的公共绿化带和房屋周围,集居区内鸟语花香。
为了激励村民成为文明守法的公民,村里推行了道德“红”“黄”榜月度公示,对孝老爱亲、遵章守纪、创业致富、团结友爱的模范予以“红榜”表彰,对长期乱堆乱放、长期从事赌博、封建迷信活动、不孝敬老人等不良行为予以“黄榜”警告。
村民住上了新房子,还要鼓起“钱袋子”。余山村针对村里特色产业和产业规模化发展上还相对滞后的短板,在镇党委、政府关心支持下,围绕花卉苗木、休闲垂钓、生态养殖、商品贸易及农家乐等大做文章,已发展浅泥藕种植600亩、生态养鱼60亩、林下养鸡两户、10000只鹌鹑养殖大户1户、农家乐1户。(蒋涌 记者 廖常伟)
编辑:舒旭晖
0