自贡网(周颖 实习生 郑康 记者 王培泉)寻着春天的脚步,我们收获硕果,播种希望。
回首2010,市人大常委会充分发挥地方国家权力机关的职能作用,切实履行宪法和法律赋予的职责,紧紧围绕“上规模、调结构、促消费、惠民生”工作主线和人民群众普遍关注的热点、难点问题,有效促进了我市经济社会又好又快发展。
服务大局 促进地方快速发展
去年,市人大常委会紧紧围绕全市中心工作,加大对重点工作的推进力度,科学决定重大事项。一年来,共听取和审议“一府两院”专题工作报告22项,形成审议意见和主任会议建议意见交办函18件65条。
在促进工业经济结构调整和节能环保装备制造业发展上,常委会深入开展视察、调查,通过常委会会议审议,提出了加快经济发展方式转变,加强战略谋划,完善产业发展规划,狠抓传统产业转型升级;加强技术攻关,提高自主创新能力,抓好示范工程建设及项目的推广应用,加快技术转换和产品产业化;加大支持服务力度,全力打造国家级新材料、节能环保装备制造业基地,推进产业集约发展等意见建议。市政府高度重视,采取了一系列政策措施,充分发挥我市科技优势,推进“调结构,促转变”, 进一步优化产业结构和工业布局,工业经济呈现出持续快速健康发展的良好局面。
在聚焦“三农”方面,将农业增效、农民增收作为人大监督的着力点。常委会加强了春耕备耕、农资服务、农产品加工业发展、重点水利工程建设、城乡统筹、新农村示范片建设、现代畜牧业发展等工作的监督。针对农产品加工业发展的现状,提出科学规划布局、加快基地建设、拓展融资渠道等意见建议,促进了农产品加工业快速发展和农业增效。通过对现代畜牧业发展情况的视察,推进了疫病防控、保障支撑等服务体系和项目建设,提升了畜牧业规模化养殖、标准化生产和产业化经营水平,促进了畜牧产业发展和农民增收。
常委会坚持科学发展,把促进“十二五”规划编制作为人大工作的重点。科学制定“十二五”规划,为我市建设成渝经济区西南部区域中心城市、顺利实现全面建设小康社会战略目标奠定基础,具有十分重大的意义。常委会在视察、调查,广泛听取人大代表和人民群众意见建议的基础上,就发展目标、结构调整、工业和旅游发展、“三农”工作、城乡统筹、城乡规划建设管理、交通和商务发展、司法工作、社会事业、民生改善等方面提出了意见建议,为我市“十二五”规划编制建言献策。市政府及有关部门高度重视,积极采纳,对规划进行了修改完善。
常委会十分关注我市经济社会发展的重大问题以及关系人民群众切身利益的重大事项。一年来,依法作出了关于批准2009年度市本级财政决算的决议、调整2010年市本级财政预算的决议等7项决议、决定,并加强决议、决定执行情况的跟踪督查,确保决议、决定落到实处。为推进城乡环境综合治理,改善我市发展环境,提高人民群众生活质量,常委会依法作出了关于加强城乡环境综合治理的决议,该决议对建立长效机制,动员和组织全市人民群众积极参与,改善我市城乡环境,促进经济社会又好又快发展起到了积极的作用。为加大城市维护费征收力度,改善支出结构,提升城市维护管理水平,依法作出了关于批准自贡市城市维护费2010年计划的决定,该决定对加强城市维护管理,拓宽城市重大基础设施建设融资渠道,加快总规调修,加大园林绿化和市政基础设施设备投入力度,提高城市维护费使用效益起到了积极的作用。
关注民生 百姓难事常挂心中
百姓无小事,“民”字重如山!
2010年,市人大常委会始终把“关注民生,改善民生”作为监督的重点。通过深入基层走访、专题调研、组织视察、密切联系人大代表、加强人大信访窗口建设等渠道,及时了解民情、体察民意,将事关广大人民群众切身利益的热点难点问题及时纳入监督工作。着重加强了社会保障、企业职工工资集体协商制度、医药卫生体制改革、公共文化服务体系建设、省“两运会”承办、教育督导评估、中职教育发展、食品安全、农产品质量安全、釜溪河和越溪河(自贡段)流域水环境治理、饮用水源保护、棚户区改造和保障性住房建设、旅游服务与管理、城市支道和背街小巷整治等工作的视察调研,提出意见建议。
督促政府有关部门采取更加富有成效的工作措施,促进一批民生问题得到了解决和改善。人大代表提出的“方便老百姓缴纳水电气费的建议”,市人大常委会高度重视,责成市政府认真办理。 经水电气、电信、移动、银监分局等多家单位会商,共同研究解决了这一困扰老百姓多年的难题。目前,水电气均实行了双月收费,收费渠道除银行外,扩展到了超市、药店以及移动营业网点等,有效地缓解了缴费难这一难题,受到了群众的普遍好评。
针对棚户区改造和保障性住房建设的现状,常委会提出统筹规划,明确目标,加大投入,突出重点,分步实施,加快推进城市和国有工矿棚户区改造及保障性住房建设等意见建议。市政府认真研究落实,编制了三年住房保障规划和建设规划,积极争取中央和省上的政策、资金支持,加大了投入和棚户区改造力度,增加了房源,扩大了廉租住房租金补贴面,取得明显成效。此外,还加强了釜溪河和越溪河(自贡段)流域水环境治理的监督,提出加快基础设施建设和工业布局调整,狠抓源头治理,完善环境监测,落实总量减排并建立环保长效机制等意见建议,促进了我市流域水环境治理。
加强监督 获得较好社会效果
监督权,是宪法和法律赋予人大及其常委会的基本职权。依法履行监督职能,不断增强监督实效,是人大及其常委会工作的永恒主题。
刚刚过去的一年,市人大常委会以贯彻监督法和省实施办法为契机,对节约能源法、消费者权益保护法、促进科技成果转化法、农产品质量安全法、水土保持法、道路交通安全法、城乡规划法、人民防空法、人民调解条例、旅行社条例等14部法律法规实施情况开展了执法检查,推动了法律法规的贯彻实施,收到了良好的社会效果。
在听取和审议市政府贯彻落实节约能源法的情况汇报中,提出要提高节能意识,制定并实施好节能规划,严格控制高耗能、高排放项目,积极推广应用节能新技术、新设备,强化节能监督管理,推进可持续发展等意见建议,促进了节约能源法的贯彻实施。在对公安交通管理工作的监督中,提出要科学制定道路交通安全管理规划,使道路交通安全设施建设与城市发展和道路建设相适应;加强宣传教育,完善交通管理设施,整治交通安全隐患等意见建议,促进了交通安全管理规划的制定和交通管理工作的加强。
在对司法部门的工作监督方面,先后对涉诉信访办理、查办和预防职务犯罪工作进行了监督。针对涉诉信访工作面临的形势和存在问题,提出了要进一步提高审判质量,从源头上减少涉诉信访问题产生,加大工作力度,努力化解信访积案等意见建议,促进了法院涉诉信访工作的开展。监督和支持人民检察院开展查办和预防职务犯罪工作,针对问题,从增强预防工作主动性,完善工作机制,履行好检察职能,提高执法能力,规范办案行为等方面提出意见建议,促进了反腐倡廉建设和司法公正。
同时,常委会还认真做好人大信访工作,把信访工作获取的信息作为人大监督的重要内容。全年受理群众来信来访931件,办结率100%。落实市级领导包案责任制,常委会领导包案协调处理的6件信访件,通过实地调研、多方协调,均得到较好解决,信访群众满意,社会反响较好。由常委会党组书记、常务副主任高先敏督办的火车站原高阀厂宿舍群众用电难的重点信访积案,经多次进行专题研究,并多方协调,经过近3个月的努力,争取到“工改民”电网改造工使困扰群众多年的“用电难”问题得到圆满解决,社区群众衷心感激,自发赠送锦旗表示感谢,收到了较好的社会效果。
编辑:舒旭晖
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